（原標題：2016年洛陽市重點民生實事工作方案）

市委、市政府決定，2016年繼續(xù)從全市人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，集中力量辦好關系群眾切身利益的重點民生實事，努力使人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。

一、加大脫貧攻堅力度。68284名農村貧困人口穩(wěn)定脫貧；實施精準扶貧、精準脫貧方略，對130個建檔立卡貧困村實施整村推進扶貧開發(fā)；實現20615名深石山區(qū)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展；開展扶貧開發(fā)互助資金擴容工程，實現放貸規(guī)模2億元。

責任領導：尚朝陽、史秉銳

主辦單位：市扶貧辦、市發(fā)展改革委

協辦單位：市委農工委、市財政局、市金融辦、市國土資源局、各縣(市)區(qū)政府

二、提高養(yǎng)老保障和服務水平。按照中央統一部署，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平；支持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設，全市新增養(yǎng)老床位1800張，新建農村老年幸福院200個；建成智慧社區(qū)養(yǎng)老服務中心10個。

責任領導：張世敏、陳淑欣

主辦單位：市人力資源社會保障局、市民政局

協辦單位：市財政局、市發(fā)展改革委、各縣(市)區(qū)政府

三、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。從2016年1月1日起，城鄉(xiāng)低保月人均財政補助標準分別由255元、125元提高到280元、140元；農村五保對象集中供養(yǎng)標準，城市區(qū)由每人每年4600元提高到4800元、縣(市)由每人每年4000元提高到4200元，分散供養(yǎng)標準由每人每年2800元提高到3000元。

責任領導：張世敏

主辦單位：市民政局

協辦單位：市財政局、各縣(市)區(qū)政府

四、加大對特殊群體的關愛和救助力度。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，月人均補貼標準均不低于60元；對504名貧困殘疾兒童進行搶救性康復；建成投用9個縣級社會福利中心；加強農村留守婦女、兒童關愛保護，實施農村婦女宮頸癌乳腺癌檢查45000人，在嵩縣、洛寧兩縣實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目全覆蓋，新建50個“留守兒童之家”，服務農村留守(流動)兒童4769人(次)。

責任領導：張世敏

主辦單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局、市婦聯、市殘聯

協辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、各縣(市)區(qū)政府

五、持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。從2016年1月1日起，將城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務經費標準從人均40元提高到45元，新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補助標準從380元提高到420元；將職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內住院費用支付比例分別提高到80%、75%左右，適當提高大病保險人均籌資水平和支付比例；改善群眾就醫(yī)條件，緩解“看病難”問題，新增病床1300張。

責任領導：張世敏、陳淑欣

主辦單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局

協辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各縣(市)區(qū)政府

六、加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設力度。改擴建縣級醫(yī)院1所(新安縣中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所；實施“互聯網+醫(yī)療健康”下基層科技惠民工程，完成基層醫(yī)療人員培訓1000人次、會診260余人次、健康咨詢2000余人次。

責任領導：張世敏、陳淑欣

主辦單位：市衛(wèi)生計生委、市科技局

協辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各縣(市)區(qū)政府

七、加強學前教育設施建設。新建、改擴建幼兒園130所，新增8500個幼兒學位，緩解“入園難”問題。

責任領導：高義

主辦單位：市教育局

協辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各縣(市)區(qū)政府

八、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學�；�本辦學條件。為236所中小學校建設教學及輔助用房、學生宿舍、食堂、廁所、運動場地等，為145所中小學校配備課桌椅、教學實驗儀器設備、音體美器材、圖書、多媒體遠程教學設備、學生用床等設施設備。

責任領導：高義

主辦單位：市教育局

協辦單位：市財政局、各縣(市)區(qū)政府

九、實施擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年計劃。新建、改擴建義務教育學校50所。

責任領導：高義

主辦單位：市教育局

協辦單位：市財政局、各縣(市)區(qū)政府

十、加強農村學校師資力量。招聘特崗教師1428名，其中：中學特崗教師632名(含農村學校培養(yǎng)教育碩士研究生67名)、小學特崗教師796名；培養(yǎng)農村教學點全科教師免費師范生286名(其中：省級免費師范生136名、市級免費師范生150名)。

責任領導：高義

主辦單位：市教育局

協辦單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市編辦、各縣(市)區(qū)政府

十一、提升職業(yè)學校辦學水平。建設職業(yè)教育公共實訓平臺3個，新增職業(yè)教育示范性特色專業(yè)5個。

責任領導：高義

主辦單位：市教育局

協辦單位：市財政局

十二、實施全民技能振興工程。完成各類職業(yè)技能培訓99360人，其中，新型農民職業(yè)技能培訓3000人、職業(yè)教育短期技能培訓10000人、殘疾人就業(yè)培訓6800人、青年職業(yè)技能培訓12000人、退役士兵培訓2560人、在崗職工提升培訓65000人；新培養(yǎng)高技能人才13400人。

責任領導：史秉銳、高義、張世敏、陳淑欣

主辦單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市農業(yè)局、市民政局、市扶貧辦、市殘聯

協辦單位：市財政局、市總工會、團市委、市婦聯、各縣(市)區(qū)政府

十三、做好就業(yè)和再就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，新增農村勞動力轉移2.6萬人；加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15億元。

責任領導：陳淑欣

主辦單位：市人力資源社會保障局

協辦單位：市財政局、各縣(市)區(qū)政府

十四、深入實施藍天工程。完成城市區(qū)5臺(10蒸噸/時以下)燃煤鍋爐拆除和20臺(10萬千瓦以上)燃煤機組超低排放改造工作，燃煤鍋爐實現達標排放；完成14612輛黃標車和老舊車淘汰任務；按照省定計劃供應符合國家第五階段標準的車用汽柴油；加大秸稈禁燒和綜合利用力度，秸稈綜合利用率達到86%以上；加強建筑施工和城市道路、國省干道和高速公路揚塵污染治理，嚴格落實施工工地周邊全部圍擋、物料堆放全部覆蓋、出入車輛全部沖洗、施工現場地面全部硬化、拆遷工地全部濕法作業(yè)、渣土車輛全部密閉運輸，城市快速路、主次干道機械化清掃率達到100%；全面治理露天燒烤。

責任領導：尚朝陽、史秉銳、婁會峰、王琰君

主辦單位：市環(huán)保局、市委農工委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通局、市發(fā)展改革委

協辦單位：市商務局、市財政局、市公安局、市工信委、各縣(市)區(qū)政府

十五、深入實施碧水工程。整治黑臭水體，完成澗河、瀍河黑臭水體治理工作，完成洛河以北2個截污工程、36個排污口截流任務；完成城市區(qū)東、西干渠黑臭水體治理工作，完成洛河以南17個排污口截流任務；推進城市污水處理廠提標改造與擴容、污水處理配套管網和雨污分流系統改造，完成6個縣城污水處理廠、2個產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造任務，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設任務，建設排水管網55公里；完成9家企業(yè)廢水深度治理、6家企業(yè)清潔生產審核和20家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理任務。

責任領導：宋殿宇、史秉銳、婁會峰、王琰君

主辦單位：市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設委、市環(huán)保局、市水務局、市畜牧局

協辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各縣(市)區(qū)政府

十六、深入實施鄉(xiāng)村清潔工程。創(chuàng)建2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村和70個市級生態(tài)村；全面推進農村生活垃圾治理，抓好農村垃圾分類和無害化處理試點工作，每個行政村按照不低于農村人口2‰的比例配備保潔員；推進農村污水處理設施建設，建立改善農村人居環(huán)境長效機制。

責任領導：史秉銳、婁會峰、王琰君

主辦單位：市委農工委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設委

協辦單位：市財政局、各縣(市)區(qū)政府

十七、大力實施保障性安居工程。新開工棚戶區(qū)改造73904套，完成農村危房改造5000戶；充分利用住房公積金政策，為我市繳存職工租購房提供資金60億元；積極推進城市區(qū)供熱管網配套建設，新增供熱面積350萬平方米。

責任領導：王琰君

主辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市公積金管理中心

協辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、各縣(市)區(qū)政府

十八、完善城市區(qū)路網建設，緩解交通擁堵。開工建設王城大道與古城路互通立交工程；新建、改建44條區(qū)管道路、背街小巷，對180條局部破損的區(qū)管道路進行綜合治理提升。

責任領導：宋殿宇、王琰君

主辦單位：市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設委

協辦單位：市財政局、各城市區(qū)政府

十九、積極開展城市公交新能源推廣應用提升。新購置汽電混合公交車310輛。

責任領導：婁會峰

主辦單位：市交通局

協辦單位：市財政局

二十、實施城市路燈、亮化節(jié)能改造提升工程。對城市區(qū)主干道路1.1萬盞老舊高壓鈉燈進行節(jié)能改造、升級。

責任領導：王琰君

主辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設委

協辦單位：市財政局、各城市區(qū)政府

二十一、大力提升城市綠化水平，改善人居環(huán)境。新建、擴建和改造大游園、小游園47處，其中新建19處、改造26處、擴建2處。

責任領導：王琰君

主辦單位：市園林局

協辦單位：市財政局、各城市區(qū)政府

二十二、深入實施文化體育惠民工程。推進“百場公益性文化演出”活動，全年開展公益演出活動400場；實施電影公益放映活動，每月為城市區(qū)162個社區(qū)放映一場公益電影；建設基層綜合性文化服務中心10個。繼續(xù)辦好“全民健身日”和“全民健身月”活動，全年組織開展群眾體育活動及比賽50次以上；免費為130個社區(qū)(農村)安裝或更換體育健身器材。

責任領導：魏險峰

主辦單位：市文化廣電新聞出版局、市體育局

協辦單位：市財政局、各縣(市)區(qū)政府

二十三、改善農村和縣城生產生活條件。完成農民科技培訓7萬人次；完成農村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村暢通工程，新改建縣鄉(xiāng)公路242公里、通村公路465.5公里、中小橋梁2894延米，完成農村通組通戶道路硬化2000公里；完成120個貧困村電網改造升級，完成1.9萬戶農村居民“低電壓”問題治理，完成700眼柴油機井通電；抓好66個美麗鄉(xiāng)村示范點建設工作，新開工基礎設施、公共服務設施建設項目256個；實施旱廁改造工程，縣級城市按照三類以上標準新建、改造公廁14座(新安縣、嵩縣)。

責任領導：尚朝陽、史秉銳、婁會峰、王琰君

主辦單位：市委農工委、市農業(yè)局、市交通局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市供電公司

協辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各縣(市)區(qū)政府

二十四、加強社會管理和公共安全。繼續(xù)推行社區(qū)網格化服務管理，創(chuàng)建精品網格100個、群眾滿意的矛盾調解組織100個；實現全市行政村視頻監(jiān)控全覆蓋，學校、醫(yī)院、銀行、園林公園、旅游景點、公交車、出租車的視頻監(jiān)控與公安部門監(jiān)控平臺聯網率達到80%；在城市區(qū)所有中小學、幼兒園建立“護學崗”，維護校園周邊治安、道路交通秩序；開展公安業(yè)務網上辦理，完善手機APP、微信等網上服務平臺建設。

責任領導：吳孟鐸、尚英照

主辦單位：市綜治辦、市公安局

協辦單位：市財政局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市司法局、市教育局、市園林局、市交通局、人行洛陽市中心支行、各縣(市)區(qū)政府

二十五、加強法律援助工作。擴大法律援助覆蓋面和援助事項范圍，在全市執(zhí)行以城鎮(zhèn)居民最低工資標準和農村居民上年度人均純收入為上限的經濟困難標準，把聘不起律師的申訴人納入援助范圍，全年為困難群眾辦理案件5278件、完成咨詢35000人次。

責任領導：尚英照

主辦單位：市司法局

協辦單位：市財政局、各縣(市)區(qū)政府

中共洛陽市委辦公室 洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《2016年洛陽市重點民生實事工作方案》的通知