新華網(wǎng)沈陽４月２６日體育專電（記者公兵　林德韌　李錚）他們?cè)��?jīng)在中國(guó)足壇叱咤風(fēng)云，他們是足球圈內(nèi)的“謝頭”、“南頭”，他們有一個(gè)共同的身份：昔日的國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心“一把手”。

但恰恰是這個(gè)“一把手”的身份讓謝亞龍和南勇迷失了自己，在足球腐敗中成為“領(lǐng)頭羊”。

謝、南的共性

作為足管中心“一把手”，謝亞龍和其繼任南勇的權(quán)力很大，腐敗涉及的范圍較廣。起訴書顯示：謝亞龍利用職務(wù)便利為他人謀取國(guó)足教練任用、球隊(duì)晉級(jí)、裁判員推薦、比賽場(chǎng)地安排、足球企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、改制等方面的利益。而南勇則通過俱樂部升降級(jí)、裁判安排、運(yùn)動(dòng)員出國(guó)深造、教練員工作便利等事宜，從中大肆收受相關(guān)人員所送的錢財(cái)或貴重物品。當(dāng)然，謝亞龍?jiān)�任職�?guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)群眾體育司司長(zhǎng)，對(duì)其指控中還多了一項(xiàng)“為他人謀取全民健身器材采購(gòu)方面的利益”。

“一把手”腐敗成因

行業(yè)之風(fēng)是否正與“一把手”有很大關(guān)系。因此，一旦“領(lǐng)頭羊”出了問題，對(duì)整個(gè)行業(yè)的損害將是災(zāi)難性的，中國(guó)足球不幸成為其一。

謝亞龍、南勇為什么沒能帶個(gè)好頭？

首先是缺乏監(jiān)管。現(xiàn)任足管中心主任韋迪認(rèn)為，不受監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗，想要解決這個(gè)問題還是要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決策，光靠個(gè)人自覺性和覺悟遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

記者采訪中了解到，南勇的一些問題曾被向上級(jí)主管部門反映，但沒有得到足夠重視。一位南勇的同事稱，多年來，對(duì)足球運(yùn)動(dòng)管理中心領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、檢查，基本上形同虛設(shè)。

其二是缺乏民主，搞“一言堂”。中國(guó)足協(xié)內(nèi)部人士透露，南勇工作能力強(qiáng)，但在工作中一手遮天，重大事情不商量，悄悄就定了。

其三是權(quán)力觀念強(qiáng)烈，“山頭”意識(shí)根深蒂固，“我的地盤我做主”，把一己私利和職責(zé)權(quán)力混為一談。中國(guó)足協(xié)內(nèi)部人士說：“誰沒有幾個(gè)自己信任的人？南（勇）派、楊（一民）派的出現(xiàn)不能算意外。”

其四是干部使用有漏洞。中國(guó)足協(xié)內(nèi)部人士表示，目前的社會(huì)風(fēng)氣是當(dāng)著眾人不說壞話，“十好幾個(gè)人坐在一塊，誰說不好聽的？所以要有一種機(jī)制補(bǔ)充進(jìn)來，真正了解一個(gè)干部真實(shí)的工作狀況、思想狀況。我也聽到過普遍認(rèn)為某某應(yīng)該動(dòng)，但就是動(dòng)不了，因?yàn)楝F(xiàn)在在干部的使用上，通常不犯大的錯(cuò)誤，一般是不免不撤的，即便因?yàn)榭己颂貏e差而調(diào)動(dòng)工作崗位，基本也是能交流就交流”。

其五是司法介入較晚。體育界和司法界一些干部認(rèn)為，足球腐敗案的教訓(xùn)深刻，對(duì)體育領(lǐng)域存在的問題，如果紀(jì)檢監(jiān)察切實(shí)發(fā)揮了作用，如果能夠早一點(diǎn)有司法介入，不可能持續(xù)時(shí)間這么久，更不可能有那么多人滑向犯罪深淵。

而根本原因在于體制。南勇曾擔(dān)任過足管中心主任、中國(guó)足協(xié)副主席、中超公司董事長(zhǎng)，既有政府身份，又有商業(yè)身份，多重身份為行業(yè)腐敗留下了禍根。體育產(chǎn)業(yè)研究專家易劍東說，作為足球運(yùn)動(dòng)的管理者，卻直接介入了聯(lián)賽的市場(chǎng)行為，又管又做，猶如會(huì)計(jì)和出納是同一個(gè)人一樣，很容易監(jiān)守自盜。

反映在中國(guó)足協(xié)身上的“一塊牌子、兩套人馬”的現(xiàn)象是中國(guó)體育的通病。正是這種雙軌制，這種多重身份，讓這些高官們有了“保護(hù)傘”——一旦出了事，完全可以換個(gè)身份繼續(xù)生存。成都體育學(xué)院教授郝勤說：“中國(guó)足球深層次的問題就在于此�！�

馴服腐敗“領(lǐng)頭羊”

如何馴服足球腐敗的“領(lǐng)頭羊”？

體育總局足管中心專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的規(guī)定》，先從制度上予以完善。其一要求規(guī)范重大問題的議事規(guī)則與決策程序，健全重大決策內(nèi)部醞釀、專家咨詢、部門會(huì)商、業(yè)內(nèi)公示等制度。對(duì)涉及足球行業(yè)發(fā)展的重大決策、人事安排、重大項(xiàng)目規(guī)劃、大額資金使用、重要商務(wù)合同簽訂等重大問題，必須由班子成員集體研究決定，慎重決策。其二要求健全黨內(nèi)民主生活。每年上、下半年各召開一次班子成員民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，維護(hù)黨內(nèi)生活的制度化、政治性與嚴(yán)肅性。不獨(dú)斷專行，自行其是；不做老好人，軟弱渙散；不封官許愿，拉幫結(jié)派等。其三要求加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真聽取干部群眾的批評(píng)意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。正人先正己，并管好自己的家屬和子女。其四要求建立健全內(nèi)部和行業(yè)規(guī)章制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系等。

韋迪表示，下一步中國(guó)足協(xié)將成立各專業(yè)委員會(huì)，并將其決策機(jī)制規(guī)范化、健全化，讓這些專門委員會(huì)形成一個(gè)集體決策機(jī)制，并將足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人權(quán)力弱化；加強(qiáng)對(duì)干部日常工作的針對(duì)性考核，完善考核機(jī)制。